Пошаговая инструкция: как провести первое онлайн-собрание собственников в ГИС ЖКХ

Онлайн-собрание собственников - новая форма общего собрания.

Существует три формы общих собраний собственников (ст. 44.1 ЖК РФ): очная (совместное присутствие собственников для обсуждения и голосования по повестке дня); заочная (опросным путем или с использованием системы); очно-заочная. Как видно, онлайн формы собрания не предусмотрено отдельно. Под онлайн-собранием мы понимаем собрание в заочной форме с использованием системы, предусмотренное в ст. 47.1. ЖК РФ. Надо ли перед онлайн-собранием проводить очное собрание с фиксацией отсутствия кворума? Собрание в заочной форме можно проводить после проведения очного голосования, на котором отсутствовал кворум. При этом, собрание в заочной форме проводится с такой же повесткой дня (ст. 47 ЖК РФ). На первый взгляд, учитывая, что онлайн-собрание является разновидностью заочной формы собрания, то перед проведением собрания в онлайн необходимо провести очное голосование с отсутствием кворума. Но, если внимательно изучить положения ст. 47 и 47.1 ЖК РФ, то можно увидеть особенности и сделать вывод, что для проведения онлайн-собрания не должно предшествовать очное собрание с отсутствие кворума. 20.02.2023, 17:22 Пошаговая инструкция: как провести первое онлайн-собрание собственников в ГИС ЖКХ https://www.gkh365.ru/blog/blog4/stepbystep-instruction-how-to-conduct-the-first-online-meeting-of-owne/ 2/6 Заочное собрание в классической своей форме регулируется ст. 47 ЖК РФ, которая указывает на собрание опросным путем в виде заполнения письменных бюллетеней. Именно, в ст. 47 ЖК РФ указано на возможность проведения заочного голосования (опросным путем) после отсутствия кворума на очном собрании. Онлайн-собранию посвящена ст. 47.1 ЖК РФ, именуемая “Общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме в форме заочного голосования с использованием системы”. В данной статье отсутствует указание на необходимость проведения очного собрания с фиксацией отсутствия кворума, а по своей структуре и содержанию положения написаны в отрыве от классической формы заочного собрания. Следует отметить, что официальной позиции контролирующих органов, а также судебной практики по вопросу необходимости проведения очной формы собрания с отсутствием кворума, нет. Требуется ли провести собрание с решением вопросов по переходу к онлайн-собранию? Федеральным закон от 25.05.2020 № 156-ФЗ были внесены изменения в ст. 47.1 ЖК РФ (новая редакция действует с 25.05.2020 года). Провести онлайн-собрание можно в следующих Системах (п. 3.2. ч. 2 ст. 44 ЖК РФ): ГИС ЖКХ (в ЖК РФ именуется “Система”); региональной информационной системе (далее - РИС); иные информационные системы (далее - ИИС). Коммерческие системы, которые могут создаваться любыми организациями или физическими лицами. РИС может использоваться только при непосредственном способе управления МКД, ГИС ЖКХ при управлении УО, ТСЖ, а ИИС при любом способе управления МКД. До ввода изменений в статью 47.1 для перехода к онлайн-собранию требовалось провести собрание в любой форме (очная, заочная и очно-заочная) с принятием решений об использовании системы или иных информационных систем при проведении собрания в форме заочного голосования; о выборе администратора общего собрания; о порядке приема администратором сообщений о проведении собраний, решений собственников, а также о продолжительности голосования. Таким образом, до 25.05.2020 года действовала двухступенчатая система выбора формы проведения заочного собрания с использованием системы. Такой подход к реализации онлайн- собраний не вписывался в период ограничительных мер из-за коронавируса. С одной стороны, была указана возможность онлайн-собраний, что идет в ногу со временем, исключает возможность контакта собственников и снижает риск распространения коронавирусной инфекции. Но с другой стороны, для перехода к онлайн-собранию надо было провести собрание, при котором контакта собственников не избежать. Такие разночтения не вписывались в мероприятия по распространению коронавируса. По этой причине была упразднена двухступенчатая система перехода к онлайн-собранию и была закреплена процедура проведения первого и последующих собраний в онлайн. Изменения в ЖК РФ были написаны таким образом, что возник вопрос и заинтересованное лицо в разъяснениях обратилось в Минстрой с просьбой пояснить будут ли приняты результаты первого онлайн-собрания в ИИС, если в МКД не было принято решение о проведении онлайн-собрания в такой информационной системе, а первое собрание проведено согласно изменений в ст. 47.1 ЖК РФ, предусматривающей первое онлайн-собрание без предварительного собрания о использовании ИИС. В письме от 19 июня 2020 г. № 19301-ОГ/04 Минстрой указал, что для проведения онлайн- собрания с использованием ИИС, необходимо предварительное принятие решений общим собранием собственников по процедурным вопросам, предусмотренные пунктами 3.2-3.4 части 2 статьи 44 ЖК РФ ( в том числе, решение о выборе ИИС для проведения онлайн-собраний). Таким образом, проводить отдельное собрание для перехода к онлайн голосованию на сегодняшний день нет необходимости, если голосование проводится в ГИС ЖКХ или при непосредственной управлении МКД в РИС. Если же планируется провести собраний в ИИС, то надо провести собрание в классической форме и принять решения по ряду вопросов. Различия онлайн-собрания от классической заочной формы Заочная форма в классическом своем проявлении предусматривает голосование собственников путем заполнения бюллетеней и передачи их в материальной (письменной) форме в место, указанное в уведомлении о проведении собрания (ст. 47 ЖК РФ). В онлайн-собрании появляется механизм голосования, который позволяет голосовать, не выходя из дома без передачи письменного решения. Реализует такую возможность посредством Системы (ст. 47.1 ЖК РФ), которая используется для: размещения уведомления о собрании, решений собственников, итогов голосования; хранения протоколов собраний; размещения электронных образов решений собственников; осуществления голосования по вопросам повестки дня. При онлайн-собрании собственники могут голосовать как через Систему, так и посредством заполнения письменного решения, поэтому довод о наличии большего количества собственников пенсионного возраста, которые не смогут проголосовать через Систему ввиду объективных причин, несостоятелен и такие собственники могут проголосовать как обычно. Кто может быть инициатором онлайн-собрания Инициировать собрание (в том числе онлайн-собрание) могут: собственник помещения в МКД (ч. 2 ст. 45 ЖК РФ). Как один собственник, так и более двух. УО, ведущая деятельность на основании договора управления (ч.7 ст. 45 ЖК РФ). Как правило, в случае управления домом ТСЖ или ЖСК возникает вопрос - могут ли такие организации быть инициаторами собрания? В ЖК РФ нет прямого указания на это. Но в ч. 2.1. ст. 47.1 ЖК РФ содержится указание на возможность проведения первого онлайн собрания по инициативе лица, осуществляющего управление МКД ( к таким лица отнесены как УО, так и ТСЖ). При последующих собраниях, следует учесть, что члены жилищных объединений являются собственниками помещений в МКД, поэтому они могут инициировать собрания как собственники. 20.02.2023, 17:22 Пошаговая инструкция: как провести первое онлайн-собрание собственников в ГИС ЖКХ https://www.gkh365.ru/blog/blog4/stepbystep-instruction-how-to-conduct-the-first-online-meeting-of-owne/ 5/6 Далее в статье расскажем как провести первое онлайн-собрание собственников в ГИС ЖКХ. Формирование повестки дня При формировании повестки помните правила (п. 17 Приказа 44/пр): формулировки должны отражать суть вопросов и исключать возможность их неоднозначного толкования; если формулировка вопроса установлена законодательством, то вопрос указывается согласно требований; не допускается включение в повестку вопросов с формулировками "Разное", "Другие вопросы" или иными аналогичными по смысловому содержанию формулировками; не допускается объединение в одной формулировке разных по смысловому содержанию вопросов; если вопрос касается рассмотрения документа,то формулировка должна содержать полное название и реквизиты документа. В качестве примера возьмем цель собрания - создание совета МКД и председателя. Исходя из заданных условий, повестка дня будет следующая: 1. Об избрании совета МКД 2. Об избрании председателя совета МКД из числа членов совета МКД Чтобы провести последующие онлайн собрания, необходимо также в повестку дня включить вопросы (ч. 2.1. ст. 47.1 ЖК РФ): о выборе администратора собрания; о порядке приема администратором сообщений о собрании, решений собственников; о продолжительности онлайн-собраний. Формирование и размещения уведомления о проведении онлайн-собрания Инициатор первого собрания одновременно является администратором собрания и обязан определить для первого собрания следующие условия: порядок приема решений собственников; продолжительность собрания (от 7 до 60 дней со дня начала голосования).

Администратор собрания обязан разместить в ГИС ЖКХ за 10 дней до онлайн-собрания уведомления о проведении собрания, а также посредством ГИС ЖКХ направить такое уведомление каждому собственнику в МКД (ч. 5 ст. 47.1 ЖК РФ). Также уведомление подлежит размещению во всех подъездах МКД или в пределах земельного участка в МКД. Уведомление о собрании должно содержать следующую информацию: реквизиты согласно п. 1, 2, 4 и 5 ч. 5 ст. 45 ЖК РФ; сведения об администраторе собрания, включая ФИО, паспортные данные, место постоянного проживания, номер телефона, адрес электронной почты. Если администратор юридическое лицо - наименование организационно-правовая форма, место нахождения, почтовый адрес, номер контактного телефона, официальный сайт в информационно- телекоммуникационной сети "Интернет"; место и (или) фактический адрес администратора собрания; дата и время начала и окончания проведения голосования; порядок приема письменных бюллетеней. Размещение правил доступа к ГИС ЖКХ, а также порядка отказа от онлайн-собрания Одновременно с размещением уведомления о собрании, необходимо довести до собственников: правила доступа к ГИС ЖКХ собственников, не зарегистрированных в системе. Правила доступа можно найти на ГИС ЖКХ в разделе “Регламенты и инструкции” порядок письменного отказа от проведения онлайн-собрания. Не забудьте составить акт с фотофиксацией о размещении уведомления о собрании, а также иных обязательных документов (пп.в п.19 Приказа 44/пр); Собственники за 5 дней до собрания могут подать в адрес УО или ТСЖ письменный отказ от проведения онлайн-собрания (форма отказа не установлена законодательством, поэтому пишется в произвольной форме). УО,ТСЖ, получившие отказы обязаны за два дня до собрания передать инициатору первого собрания такие отказы. Если отказов получено от собственников, обладающих в сумме более 50 % голосов в МКД, то онлайн-собрание нельзя проводить. Мы рассказали основные моменты до проведения самого собрания - голосования собственников в ГИС ЖКХ и составления протокола собрания. В следующих статьях мы подробно приведем реальный пример проведения собрания в ГИС ЖКХ, который поможет вам ориентироваться как в законодательстве, так и с технической точки зрения.